| | ќпубликован полный текст резолюции ѕј—≈ по скандальному закону об образовании в ”краине
—оциум

ќпубликован полный текст резолюции ѕј—≈ по скандальному закону об образовании в ”краине

¬ ѕарламентской ассамблее —овета ≈вропы прин€ли резолюцию с рекомендаци€ми ”краине относительно закона об образовании в части €зыков национальных меньшинств.
ѕеред голосованием в проект резолюции было внесено много поправок. ѕредложени€ по поправкам не были обнародованы перед голосованием. Ќе все поправки во врем€ прений были четко озвучены.
¬ резолюции говоритс€, что ѕј—≈ обеспокоена новым законом в ”краине, поэтому рекомендуетс€ пересмотреть вопрос €зыков меньшинств в образовании.
“екст прин€той резолюции ѕј—≈:
1. ѕарламентска€ ассамбле€ обеспокоена стать€ми, касающимис€ образовани€ на €зыках меньшинств в новом "«аконе об образовании", прин€том 5 сент€бр€ 2017 года ¬ерховной –адой ”краины и подписанного 27 сент€бр€ 2017 года президентом ”краины ѕетром ѕорошенко.
2. –азные соседние страны утверждали, что данный акт нарушает права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и поднимает чувствительные правовые вопросы, также попадающие под действие правового режима в ”краине. јссамбле€ выражает сожаление в св€зи с тем, что не проводилось никаких реальных консультаций с представител€ми национальных меньшинств в ”краине по новой редакции статьи 7 «акона, прин€того ¬ерховной –адой. јссамбле€ отмечает, что украинские власти представили текст "«акона об образовании" ≈вропейской комиссии за демократию через право (¬енецианска€ комисси€), чтобы получить заключение, которое должно быть представлено до конца 2017 года; однако јссамбле€ выражает недовольство тем, что этот шаг не был прин€т до прин€ти€ "«акона об образовании".  роме того, јссамблее известно, что в марте 2017 года  онсультативный комитет по –амочной конвенции о защите национальных меньшинств выразил свое мнение по ”краине (4-й раунд), которое должно быть опубликовано в начале 2018 года, и что доклад по ”краине, представленный  омитетом экспертов ≈вропейской хартии региональных €зыков или €зыков меньшинств (—≈ƒ є 148) рассматриваетс€  омитетом министров.
3. јссамбле€ принимает во внимание серьезную озабоченность по р€ду правовых вопросов. ќна считает, что важно выполн€ть об€зательства, основанные на ≈вропейской конвенции о правах человека (—≈ƒ є 5), –амочной конвенции о защите национальных меньшинств (—≈ƒ є 157, "–амочна€ конвенци€") и ≈вропейской хартии дл€ региональных €зыков или €зыков меньшинств, а также содействовать восстановлению конструктивного диалога между различными заинтересованными сторонами. ¬ этом отношении дл€ јссамблеи [важно, чтобы] заинтересованные стороны должны придерживатьс€ трех взаимосв€занных принципов на пути к более согласованным договоренност€м.
4. ѕервый заключаетс€ в том, что знание официального €зыка любого государства €вл€етс€ фактором социальной сплоченности и интеграции, и государства имеют право поощр€ть изучение официального €зыка и просить, чтобы государственный €зык был €зыком обучени€ дл€ всех.
5. ¬торой принцип заключаетс€ в том, что, как за€вил  онсультативный комитет по –амочной конвенции: "язык €вл€етс€ неотъемлемым компонентом индивидуальной и коллективной идентичности. ƒл€ многих лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, €зык €вл€етс€ одним из основных факторов их идентичности и идентификации меньшинства". “аким образом, когда государства принимают меры по поощрению официального €зыка, они должны идти рука об руку с мерами по защите и продвижению €зыков национальных меньшинств. ≈сли этого не будет сделано, результатом будет ассимил€ци€, а не интеграци€.
6. “ретий принцип Ц это принцип недискриминации. ƒанный принцип применим не только к признанию и эффективной защите прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, как это закреплено в –амочной конвенции, а также конкретных прав, закрепленных в ≈вропейской хартии региональных €зыков или €зыков меньшинств, но и к "осуществлению любого права, установленного законом" в соответствии со —татьей 1 ѕротокола є 12 к ≈вропейской конвенции о правах человека (—≈ƒ є 177).
7. ƒл€ јссамблеи эти три принципа €вл€ютс€ важными элементами более широкой концепции первостепенной важности, котора€ на самом деле лежит в основе всей –амочной конвенции Ц концепци€ Ђсовместного проживани€ї.
8. »сход€ из вышеупом€нутых принципов и всеобъемлющей концепции "совместного проживани€", новое законодательство, похоже, не обеспечивает надлежащего баланса между официальным €зыком и €зыками национальных меньшинств.
9. ¬ частности, новый закон влечет за собой значительное сокращение прав, ранее признанных за "национальными меньшинствами" в отношении их собственного €зыка образовани€. Ёти национальные меньшинства, которые ранее имели право посещать одно€зычные школы и полноценные учебные программы на своем родном €зыке, теперь оказываютс€ в ситуации, когда образование на их родном €зыке может быть обеспечено (нар€ду с образованием на украинском €зыке) только до окончани€ начального образовани€. ƒл€ јссамблеи это не соответствует концепции "совместного проживани€".
10. ѕри планировании внедрени€ реформы необходимо обеспечить гибкость, чтобы избежать поспешных изменений, нанос€щих ущерб качеству образовани€, предоставл€емого ученикам и студентам, принадлежащим к национальным меньшинствам.
11. ¬ этом отношении трехлетний переходный период может оказатьс€ слишком коротким. ѕоэтому јссамбле€ призывает украинские власти также про€вить гибкость в отношении продолжительности процесса и прин€ть меры, соответствующие конкретным услови€м соответствующих общин и ситуации в разных област€х.
12. јссамбле€ осознает, что украино€зычные меньшинства в соседних странах не имеют права на одно€зычное образование на своих родных €зыках и не получают преимуществ от договоренностей, направленных на поощрение дву€зычного образовани€. ѕоэтому јссамбле€ рекомендует власт€м соседних стран, которые по праву призывают к защите своих меньшинств, про€вить готовность предложить украинским общинам, проживающим в их соответствующих странах, аналогичные соглашени€ с теми, на которых они настаивают дл€ своих собственных меньшинств.
13. јссамбле€ рекомендует ”краине изучить передовую практику в государствах-членах —овета ≈вропы в области преподавани€ официальных €зыков с использованием специальных методов обучени€, предназначенных дл€ школ, использующих региональные €зыки или €зыки меньшинств, в качестве €зыка образовани€.
14. јссамбле€ принимает решение отслеживать развитие событий в ”краине в отношении защиты и содействи€ региональным €зыкам и €зыкам меньшинств.
15. јссамбле€ просит украинские власти в полной мере выполнить предсто€щие рекомендации и выводы ¬енецианской комиссии и соответствующим образом изменить новый "«акон об образовании"...

≈ще по теме

ѕј—≈ прин€ла резолюцию по закону об образовании в ”краине

ѕј—≈ прин€ла резолюцию по закону об образовании в ”краине

12-10-2017, 22:55
¬ ѕј—≈ дали оценку украинскому закону Ђќб образованииї

¬ ѕј—≈ дали оценку украинскому закону Ђќб образованииї

12-10-2017, 22:46
¬ ѕј—≈ прин€ли важное решение по образованию нацменьшинств в ”краине, осуди ...

¬ ѕј—≈ прин€ли важное решение по образованию нацменьшинств в ”краине, осуди ...

12-10-2017, 13:40
¬енгри€ пожаловалась в ќЅ—≈ и ќќЌ из-за €зыковой статьи украинского закона  ...

¬енгри€ пожаловалась в ќЅ—≈ и ќќЌ из-за €зыковой статьи украинского закона ...

12-09-2017, 14:40
ћоскаль призвал ѕорошенко наложить вето на закон Ђќб образованииї

ћоскаль призвал ѕорошенко наложить вето на закон Ђќб образованииї

8-09-2017, 18:55
¬ –аду внесли закон о защите русского €зыка

¬ –аду внесли закон о защите русского €зыка

28-12-2016, 22:53
—оциум

–едактор раздела —оциум
Ќаписать на e-mail