| | Реинтеграция Донбасса: Как изменился законопроект ко второму чтению
Социум

Реинтеграция Донбасса: Как изменился законопроект ко второму чтению

Реинтеграция Донбасса: Как изменился законопроект ко второму чтению
Официально опубликован текст законопроекта №7163 о реинтеграции Донбасса в таком виде, как комитет рекомендовал парламенту принять его в целом как закон.Всего депутаты подали 673 поправки, из них комитет отклонил 374.Заголовок не изменили - законопроект ко второму чтению так же называется “Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях”.В преамбуле расширили перечень документов, на которые опираются, в частности как международных партнеров, так и принятых в Украине. В частности вспомнили резолюции Генассамблеи ООН "О территориальной целостности Украины" №68/262 от 27 марта 2014 года и №75/205 "Состояние дел в области прав человека в Крыму и Севастополе".Вспомнили о “продолжении практики противоправного задержания и удержания граждан Украины на временно оккупированных территориях, их незаконного вывоза и удержания на территории РФ”.Кроме того, в преамбуле действительно добавили “Крым и Севастополь” туда, где речь шла об оккупированных территориях, и называли отдельные районы Донецкой и Луганской областей - однако непосредственно на статьи законопроекта это не распространилось.Уточнили определение оккупированных территорий. В частности добавили, что это территории, на которых вооруженные формирования РФ и оккупационная администрация РФ установили и осуществляют эффективный контроль. В перечень “суша, воды, воздушное пространство” добавили “недра”.Если ранее документ предусматривал, что границы таких территорий должно определить Минобороны по представлению Генштаба ВСУ, то в редакции ко второму чтению - президент по представлению Минобороны на основе предложений Генштаба ВСУ. Полное отсутствие военнослужащих РФ на оккупированных территориях должны установить Минобороны и МВД Украины путем совместного представления президенту Украины, который исключительно на этом основании принимает соответствующее решение. Начало и завершение мероприятий по обеспечению нацбезопасности и противодействия агрессии РФ определяется решениями президента.В норме о том, что РФ несмотря на оккупацию не получает никаких прав на территории, уточнили, что продолжительность оккупации не имеет значения.Ранее в законопроекте отмечалось, что любые акты, выданные оккупационной администрацией РФ, являются недействительными и не создают правовых последствий. Комитет сделал исключение - кроме документов о рождении или смерти человека на временно оккупированных территориях.Здесь же добавили строчку: “Ответственность за моральный и материальный ущерб, нанесенный Украине, органам государственной власти и местного самоуправления, возлагается на РФ”. Кроме того, на Россию возлагается обязательство обеспечить защиту гражданского населения.Госорганы Украины в опубликованном варианте должны не использовать возможности, а принимать меры для обеспечения государственного суверенитета - в том числе санкционные, а также использовать механизмы международного сотрудничества для сохранения и усиления санкций против РФ (ранее таких норм не было).Предполагается не только сбор данных о правах и свободах граждан на оккупированных территориях, но и “создание межведомственного координационного органа с целью обобщения правовой позиции государства в вопросе отпора и сдерживания вооруженной агрессии РФ и подготовки консолидированной претензии Украины к Российской Федерации о реализации международно-правовой ответственности России за вооруженную агрессию против Украины”.Для противодействия агрессии со стороны РФ применяются силы и средства по согласованию с Генштабом ВСУ.Ранее было определено, что всеми силами по противодействию агрессии руководит Объединенный оперативный штаб ВСУ, однако сейчас прописано, что такая функция возлагается на Генштаб. Вместе с тем, Объединенный штаб все равно должны создать, его должен возглавить командующий Объединенными силами. Такой командующий руководит силами и средствами Вооруженных сил и назначается президентом по представлению начальника Генштаба. Его полномочия и положение об Объединенном штабе определяет президент.Командующий Объединенными силами среди прочего может ограничить въезд и выезд на пунктах пропуска с оккупированной территорией, если этого требует ситуация. Однако в целом порядок въезда-выезда определяет не начальник Объединенного штаба, посоветовавшись с СБУ и МинАТО, а Кабмин.В зоне противодействия агрессии лицам, не привлеченным к этому, можно находиться с разрешения командующего Объединенным штабом.На территориях, прилегающих к зоне боевых действий, функционирует особый порядок, согласно которому органы сектора безопасности и другие госорганы имеют специальные полномочия для обеспечения нацбезопасности. Границы таких территорий устанавливает начальник Генштаба ВСУ по представлению командующего Объединенными силами.В законопроект внесли перечень прав правоохранителей и привлеченных к противодействию агрессии лиц:
применять в случае крайней необходимости оружие и спецсредства к тем, кто нарушает закон или препятствует исполнению требований привлеченных к противодействию внешней агрессии лиц – или к тем, кто пытается нелегально попасть в зону противодействия агрессии;
задерживать указанных лиц и привозить в органы Нацполиции;
проверять у граждан и должностных лиц документы, в случае их отсутствия – задерживать для установления личности;
осматривать личные вещи граждан при них и в автомобилях;
временно ограничивать или запрещать движение транспорта, пешеходов на улицах и дорогах, не пускать людей и машины, в частности на объекты, выводить людей из определенной местности, производить буксировку транспорта;
входить в дома людей, на частные земельные участки, предприятия, учреждения и организации, если это нужно для противодействия внешней агрессии;
со служебной целью использовать с разрешения владельцев средства связи и автомобили, в том числе специальные, кроме автомобилей дипломатических, консульских и других представительств иностранных государств и международных организаций.
Кроме того, в ходе доработки ко второму чтению расширили “Переходные положения”...

Еще по теме

СМИ опубликовали проект закона о деоккупации Донбасса: фото

СМИ опубликовали проект закона о деоккупации Донбасса: фото

17-11-2017, 04:53
Рада одобрила законопроект о реинтеграции Донбасса

Рада одобрила законопроект о реинтеграции Донбасса

6-10-2017, 18:45
ВР проголосовала в первом чтении за законопроект о реинтеграции Донбасса

ВР проголосовала в первом чтении за законопроект о реинтеграции Донбасса

6-10-2017, 12:45
На сайте ВР опубликован текст законопроекта о реинтеграции Донбасса

На сайте ВР опубликован текст законопроекта о реинтеграции Донбасса

4-10-2017, 20:00
Законопроект о реинтеграции Донбасса позволяет президенту ввести военное по ...

Законопроект о реинтеграции Донбасса позволяет президенту ввести военное по ...

12-07-2017, 23:10
Александр Турчинов подписал закон о временно оккупированных территориях

Александр Турчинов подписал закон о временно оккупированных территориях

28-04-2014, 11:32
Социум

Редактор раздела Социум
Написать на e-mail