| |  нут и пр€ник: как заинтересовать бизнес в борьбе с коррупцией
—оциум

 нут и пр€ник: как заинтересовать бизнес в борьбе с коррупцией

0
 нут и пр€ник: как заинтересовать бизнес в борьбе с коррупцией

 нут и пр€ник: как заинтересовать бизнес в борьбе с коррупцией
—егодн€ у юридического лица фактически нет стимулов к внедрению эффективных антикоррупционных процедур: размеры санкций и веро€тность наказани€ низки и не сдерживают от совершени€ преступлени€, отсутствует освобождение от ответственности за раскрытие информации о злоупотреблени€х сотрудника юридического лица или за эффективные действи€ по предотвращению коррупции.  ак же исправить эту ситуацию?
21 декабр€ 2013-го. ¬ ”краине все внимание приковано к ≈вромайдану: событи€ обостр€ютс€ с каждым днем. ѕочти незамеченной осталось новость из —Ўј, которую украинцы смогли прочесть только на нескольких интернет-порталах.  омпани€ Archer Daniels Midland должна уплатить в —Ўј штраф $17 млн за вз€тки, которые ее дочерние фирмы давали украинским налоговикам.
ћасштаб по-насто€щему впечатл€л: с 2002 по 2008-й в обмен на возмещение около $100 млн Ќƒ— бизнесмены заплатили свыше $20 млн. —оединенные Ўтаты получили несколько дополнительных миллионов в собственный бюджет благодар€ выплате штрафа материнской компанией, а украинским правоохранител€м истори€ показалась неинтересной. » только прошлой осенью удалось открыть дело против налоговиков, получавших эти вз€тки.
Ёта истори€ поучительна и сегодн€. ¬о-первых, бизнесу в ”краине куда проще вести так называемый Ђкоррупционный business as usualї, соблюда€ Ђмолчаливый консенсус коррупционеровї: € молча даю тебе вз€тку, ты молча еЄ берешь, мы никому об этом не рассказываем, иначе вдвоем понесем ответственность. ¬о-вторых, украинское законодательство до сих пор практически не стимулирует юридические лица к активному участию в противодействии коррупции.
¬ 2015 году ќрганизаци€ экономического сотрудничества и развити€ опубликовала отчет о состо€нии законодательства об ответственности юридических лиц за коррупцию в странах ¬осточной ≈вропы и ÷ентральной јзии. ѕо результатам анализа ќЁ—– дает 12 рекомендаций, которые заключаютс€ в следующем:
ѕредусмотреть эффективную ответственность юридических лиц за коррупционные преступлени€;
ќбеспечить эффективность режима корпоративной ответственности путем введени€ ответственности юридических лиц за действи€ своих сотрудников и агентов;
ќбеспечить ответственность юридического лица за действи€, совершенные его представителем в интересах другого св€занного юридического лица;
√арантировать автономность расследовани€ и ответственности юридического лица независимо от расследовани€ или приговора физическому лицу, непосредственно совершившему коррупционное преступление;
ќбеспечить невозможность избежать ответственности путем раздела юридического лица или его сли€ни€ с другим;
ѕредусмотреть и примен€ть соразмерные и сдерживающие денежные санкции за корпоративные преступлени€;
ѕредусмотреть и примен€ть специальные санкции, предусмотренные только дл€ юридических лиц; использовать Ђзащиту соответствующей предосторожностиї, котора€ позвол€ет юридическому лицу доказать, что оно предприн€ло все меры к тому, чтобы избежать преступлени€;
¬вести гражданско-правовую или расширенную уголовную конфискацию имущества, законность происхождени€ которого юридическое лицо не может доказать;
–ассмотреть возможность предоставлени€ дискреционных полномочий прокурорам, что позволит им отказыватьс€ от Ђмелкихї дел и от второстепенных обвинений в масштабных делах;
–азработать систему сбора статистических данных о состо€нии реализации положений о корпоративной ответственности;
ѕроводить исследовани€ о вли€нии введенных санкций и их действенности;
ѕринимать меры по повышению информированности о корпоративной ответственности среди правоохранителей, прокуроров, судей, представителей частного сектора.
 ак в ”краине обсто€т дела с ответственностью юридических лиц за коррупционные правонарушени€, и на какие рекомендации следует обратить наибольшее внимание?
¬ июньской статье јндре€ Ўерепенко анализировалс€ украинский подход к ответственности бизнеса за коррупционные правонарушени€. ’от€ вышеприведенные рекомендации частично учтены в действующем украинском законодательстве, автор подчеркивает необходимость усилени€ санкций за коррупционные правонарушени€, акцентиру€ внимание на пересмотре механизма начислени€ штрафа, введении расширенной конфискации имущества и переходе к безличностной модели ответственности (юридическое лицо отвечает за преступление, даже если не определено конкретное физическое лицо Ч непосредственный исполнитель противоправного де€ни€).
ќчень сложно не согласитьс€ с аргументацией автора: существующие денежные санкции однозначно не €вл€ютс€ сдерживающими. ќднако следует обратить внимание и на другие аспекты эффективной модели ответственности бизнеса за противоправные действи€. ¬ частности, на возможность освобождени€ от ответственности юридического лица при определенных услови€х.
Ќа сегодн€шний день ”головный кодекс ”краины предусматривает, что юридическое лицо может избежать санкций только в одном случае Ч по сроку давности совершени€ преступлени€.
ќднако, в развитых странах распространены другие практики освобождени€ от ответственности. ¬ частности, в »талии юридическое лицо может избежать наказани€ за коррупционное де€ние, если будет доказано, что организаци€ предприн€ла все необходимые меры дл€ предотвращени€ противоправного действи€. “ака€ же практика предусмотрена «аконом ¬еликобритании о противодействии коррупции (The Bribery Act 2010 Act). —тать€ 7 предусматривает, что юридическое лицо может быть освобождено от ответственности, если предприн€ло все возможные меры дл€ предотвращени€ преступлени€.
„итайте также: ¬ зоне ј“ќ поймали скотского коррупционера
“акой подход фактически соответствует седьмой рекомендации ќЁ—– о введении Ђзащиты соответствующей предосторожностиї. Ќи одна организаци€ не может полностью исключать возможности коррупционных действий своих сотрудников. ќднако за реальные меры, направленные на избежание вз€точничества, юридическое лицо может быть освобождено от ответственности.
ќдин из механизмов, который определ€ет стремление юридического лица к предотвращению правонарушений Ч разработка и внедрение антикоррупционной программы юридической лица (compliance program).
Ќа сегодн€шний день в ”краине внедрение антикоррупционных программ об€зательно дл€ р€да государственных или коммунальных предпри€тий, а также юридических лиц, участвующих в государственных закупках стоимостью свыше 20 млн грн. ¬ведение антикоррупционных программ другими юридическими лицами Ч лишь про€вление их личного желани€. ќднако даже внедрение эффективных антикоррупционных мер никак не вли€ет на ответственность юридического лица, поэтому бизнес тер€ет стимулы к противодействию коррупции.
»зменени€ в ”головный кодекс, предусматривающие возможность освобождени€ от ответственности за коррупционное правонарушение при условии эффективных антикоррупционных мер или самосто€тельного уведомлени€ правоохранительных органов о совершенном преступление, создадут мощный стимул дл€ бизнеса к саморегулированию и прин€тию мер, которые позвол€т избежать правонарушений в будущем.
¬ то же врем€, во избежание новых коррупционных рисков следует законодательно определить критерии эффективности антикоррупционной программы юридического лица. “ак можно избежать дискреции полномочий правоохранительных органов в определении достаточной осмотрительности бизнеса. ѕримером критериев эффективности может служить британский стандарт BS 10500: 2011 Ђ—истема антикоррупционного менеджментаї, который дает четкие рекомендации по такой системе. —ледует также прин€ть во внимание документ ќЁ—– ЂAnti-Corruption Ethics and Compliance Handbook for Businessї, где определ€ютс€ основы противодействи€ коррупции в бизнесе и привод€тс€ примеры передовых практик.
ѕо словам бывшего исполнительного директора Transparency International Ukraine јлексе€ ’мары, около 40% предпри€тий крупного и среднего бизнеса совершают коррупционные действи€.
—егодн€ у юридического лица фактически нет стимулов к внедрению эффективных антикоррупционных меропри€тий: размеры санкций и веро€тность наказани€ низки и не сдерживают от совершени€ преступлени€, отсутствует освобождение от ответственности за раскрытие информации о злоупотреблени€х сотрудника юридического лица или за эффективные действи€ по предотвращению коррупции.
¬ этой ситуации кажетс€ необходимым:
«начительное усиление санкций в отношении юридического лица (в том числе специальные меры, которые могут примен€тьс€ только к юридическим лицам);
ѕереход к возможности привлечь юридическое лицо к ответственности отдельно от физического лица, непосредственно совершившего коррупционное де€ние;
ѕредоставить возможности освободить юридическое лицо от ответственности при условии эффективного внедрени€ антикоррупционной программы;
ќпределить четкие критерии эффективности действий по предотвращению коррупции во избежание дискреции и дополнительных коррупционных рисков;
ѕредоставить возможности освободить юридическое лицо от ответственности при условии самосто€тельного раскрыти€ информации о совершенном коррупционном правонарушении.
ѕротиводействие коррупции в бизнесе Ч это большой пазл, состо€щий не только из серьезных санкций и возможности избежать ответственности. Ќе менее значимы масштабное упрощение ведени€ бизнеса и стимулирование частного сектора к ведению честной игры, комплексна€ судебна€ реформа и повышение эффективности де€тельности правоохранительных органов.
“ем не менее, только мощный Ђкнутї (серьезные санкции) и по€вление Ђпр€никаї в виде новых стимулов могут заинтересовать бизнес стать насто€щим союзником общества в борьбе с коррупцией, котора€ долгое врем€ сдерживает развитие государства.
јвтор: јнтон ћарчук, студент  иевского национального университета имени “араса Ўевченко...

≈ще по теме

ѕесок сквозь пальцы. „то не так в ”краине с ответственностью юрлиц за корру ...

ѕесок сквозь пальцы. „то не так в ”краине с ответственностью юрлиц за корру ...

16-06-2016, 12:19
Ќовостные агрегаторы приравн€ли к —ћ» в окончательном третьем чтении

Ќовостные агрегаторы приравн€ли к —ћ» в окончательном третьем чтении

10-06-2016, 17:59
¬ –оссии вводитс€ освобождение от наказани€ при €вке с повинной

¬ –оссии вводитс€ освобождение от наказани€ при €вке с повинной

3-06-2016, 09:01
ѕетр ѕорошенко подписал закон об ответственности за договорн€ки в спорте

ѕетр ѕорошенко подписал закон об ответственности за договорн€ки в спорте

1-12-2015, 22:46
 √осдума Ђдот€нетс€ї до иностранцев, подкупающих чиновников в –‘

√осдума Ђдот€нетс€ї до иностранцев, подкупающих чиновников в –‘

20-08-2015, 14:24
 ƒл€ украинских водителей ввели штрафные баллы

ƒл€ украинских водителей ввели штрафные баллы

15-07-2015, 14:24
—оциум

–едактор раздела —оциум
Ќаписать на e-mail