| | ”краинские прокурорские войны
—оциум

”краинские прокурорские войны

0
”краинские прокурорские войны

”краинские прокурорские войны
Ћето этого года в ”краине выдалось жарким и богатым на событи€ на фронте борьбы с коррупционерами.  роме Ђбриллиантовыхї прокуроров, за обысками в кабинетах которых общество с интересом следило год назад, в стране были обнаружены их Ђсахарныеї и Ђ€нтарныеї коллеги.
Ќе говор€ уже о том, сколько шума в информационном пространстве наделали дела любител€ газовых схем и конного спорта ќнищенко, Ђниколаевского тутанхамонаї –оманчука, а также задержание и арест внезапно приехавшего в ”краину бывшего топ-менеджера ЂЌафтогазаї и по совместительству сына депутата  ацубы.
Ќа фоне беспрецедентно выросшей активности силовиков в сфере борьбы с коррупцией обострилось противосто€ние между ведомствами, которые этой самой борьбой и занимаютс€.
¬ публичную плоскость конфликт между военной прокуратурой и антикоррупционными органами (ЌјЅ” и —јѕ) был вынесен в начале июл€, когда глава —пециализированной антикоррупционной прокуратуры Ќазар ’олодницкий и главный военный прокурор јнатолий ћатиос публично обмен€лись Ђлюбезност€миї.
5 июл€, на следующий день после Ђразгрома €нтарной мафииї, ’олодницкий дал Ђ5 каналуї 20-минутное интервью, треть которого зан€ла его гневна€ тирада о нарушении сотрудниками правоохранительных органов принципа подследственности, закреплЄнного в ст. 216 ”головно-процессуального кодекса.
ѕо словам главы —јѕ, прочие ведомства налево и направо начинают уголовные производства, провод€т громкие задержани€ чиновников, публикуют Ђшокирующие фото и видеої обысков. ¬ общем, пиар€тс€ по полной на попул€рной нынче теме борьбы с коррупцией. ј когда информационна€ волна спадЄт, настойчиво пытаютс€ эти производства передать ЌјЅ”. ¬ судах они из-за процессуальных нарушений досудебного следстви€ прогнозировано разваливаютс€.
Ђя такие дела больше принимать не буду, и ЌјЅ” такие дела завершать не будет. ћы не созданы дл€ того, чтобы "подметать" за другими органамиї, Ч решительно за€вил глава —јѕ.
ѕо словам ’олодницкого, о громких антикоррупционных операци€х этого лета Ч задержании замглавы Ќиколаевской ќ√ј –оманчука и операции Ђянтарьї в –овенской области Ч он узнал Ђиз телевизораї. ј также выразил недоумение, почему процессуальное руководство в этих делах осуществл€ет военна€ прокуратура.
Ђ≈сли есть ƒ“ѕ, вы кого вызываете? ѕолицию? ј почему не военную прокуратуру? ѕусть она оформит протокол и направит его в полицию. ѕо такой же схеме, как они делают это сейчасї, Ч возмутилс€ ’олодницкий.
ѕосле таких претензий военна€ прокуратура в лице своего руководител€ јнатоли€ ћатиоса пошла в информационное наступление.
„итайте также: ¬ √ѕ” обвинили »нтерпол в игнорировании запросов по януковичу
Ќа следующий день главный военный прокурор по€вилс€ в вечернем эфире всЄ того же Ђ5 каналаї, а ровно через неделю, 13 июл€, большие интервью с ћатиосом опубликовали Ђ÷ензорї и ЂЋевый берегї.
¬о всех трЄх случа€х главный военный прокурор озвучил чЄткий месседж: военна€ прокуратура эффективно расследует дела о коррупции. » выразил Ђнедоумениеї: чего эти Ђантикоррупционные монополистыї возмущаютс€? ¬з€точников и Ђсхемщиковї на всех хватит. “ем более, что Ђнеоднозначныеї законодательные нормы позвол€ют генпрокурору поручить расследование того или иного дела практически любому подразделению √ѕ”.
ЂЎесть мес€цев реальной работы людей с высшим юридическим образованием, но без достаточной оперативно-агентурной подготовки, ещЄ не делают их профессионалами. ƒл€ нас (√ѕ”) они (ЌјЅ” и —јѕ) Ч молодые коллегиї, Ч сказал ћатиос в интервью —оне  ошкиной.
Ќе преминул военный прокурор потроллить антикоррупционеров, вспомнив о тех самых Ђтактических носкахї. ј также с иронией отметил, что руководители —јѕ и ЌјЅ” Ђхорошо усвоили навыки работы со —ћ»ї.
—ледующим поводом дл€ возмущени€ —јѕ и ЌјЅ” стало задержание замминистра здравоохранени€ ¬асилишина. » хот€ его Ђна гор€чемї вз€ла уже не военна€, а прокуратура  иева, суть претензий осталась прежней: расследование и процессуальное руководство в уголовном производстве о коррупционных де€ни€х высокопоставленного чиновника осуществл€ет Ђнеуполномоченный органї.
¬асилишина задержали в ночь на 8 июл€, а уже к вечеру было опубликовано совместное за€вление антикоррупционных ведомств.
ќтвета долго ждать не пришлось. Ќа сей раз высказалась √ѕ”, котора€, чуть ли не впервые с начала конфликта, обнародовала официальную позицию относительно той самой злополучной Ђподследственностиї.
¬ ведомстве Ћуценко антикоррупционерам напомнили, что какое структурное подразделение прокуратуры за€вление о преступлении получило, то его и расследовать будет. Ђ‘утболитьї за€вител€, ссыла€сь на подследственность, закон запрещает. ј сами рассуждени€ о ней назвали Ђподсказкой дл€ адвокатов подозреваемыхї.
Ќа этом конфликт временно выпал из публичной плоскости. Ќо на дн€х директор ЌјЅ” јртЄм —ытник дал развЄрнутое интервью украинскому Ђ»нтерфаксуї, в котором повторил уже ранее озвученные тезисы.
ќчевидно, что мы имеем дело не с конкуренцией ведомств, котора€ иногда даже бывает полезной. » не с банальной личной непри€знью их руководителей, хот€ еЄ тоже нельз€ исключать, особенно в свете повышенного интереса ЌјЅ” и —јѕ к прокурору ј“ќ  улику, который, по слухам, приходитс€ ћатиосу не только подчинЄнным, но и Ђдругом семьиї.
„итайте также: "¬се причастные к началу войны на ƒонбассе, будут наказаны", - Ћуценко
”краинское общество стало свидетелем структурного конфликта, основы которого были заложены ещЄ в 2014Ц2015 годах, когда были прин€ты и вступили в силу законы о реформе прокуратуры и создании ЌјЅ”.
—пециализированна€ антикоррупционна€ прокуратура, в отличие от остальных структурных подразделений √ѕ”, включа€ возрождЄнную в 2014 году военную прокуратуру, не €вл€етс€ следственным органом. ≈Є функции, по большому счЄту, свод€тс€ к процессуальному руководству и представлению позиции обвинени€ в судах по делам, которые ведЄт ЌјЅ”.
“о есть —јѕ изначально создавалась такой, какими остальные прокурорские органы должны были стать в процессе реформировани€, сроки которого уже безнадЄжно сорваны.
–еформа √енпрокуратуры, с помпой стартовавша€ в прошлом году, на практике свелась к аттестации кадров, частичной реструктуризации и переименованию районных прокуратур в местные. ƒобровольно отказыватьс€ от функции досудебного следстви€ представители Ђсистемыї, очевидно, не собираютс€. Ќесмотр€ на то, что уже более 20 лет выполн€ют еЄ на временной (!) основе согласно п. 9 ѕереходных положений  онституции, использу€ оперативные возможности ћ¬ƒ и —Ѕ” из-за отсутстви€ собственных.
 огда после ≈вромайдана перспектива создани€ √осударственного бюро расследований стала просматриватьс€ всЄ отчЄтливее, Ђсиние мундирыї заметно активизировались. ¬едь если √Ѕ–, закон о котором, напомним, вступил в силу 1 марта, таки начнЄт работать, то в скором времени такой должности, как Ђследователь прокуратурыї, в ”краине просто не будет. —оответственно, ликвидации подлежат следственные департаменты √ѕ”, в том числе и военна€ прокуратура. ¬едь военные преступлени€ и преступлени€ сотрудников правоохранительных органов Ч компетенци€ √Ѕ–.
Ёто можно считать не просто реформой, а фактической ликвидацией того, что генпрокурор Ћуценко не так давно назвал Ђгенеральным могильникомї. Ћишение √ѕ” функции досудебного следстви€ грозит ведомству не только масштабными сокращени€ми и увольнени€ми, но и наносит удар по политическому весу и финансовым возможност€х прокурорской братии.
ƒл€ нейтрализации угрозы Ђсистемаї задействовала как ЂподковЄрныеї, так и публичные инструменты вли€ни€.
—перва прокуроры попытались заблокировать или максимально отсрочить начало работы √Ѕ–. ќб угрозах коллапса правоохранительных органов силовики начали говорить ещЄ в €нваре. —реди активных критиков закона о √Ѕ– был замечен не только ћатиос, но и гор€чо любимый Ђеврооптимистамиї глава департамента спецрасследований √ѕ” —ергей √орбатюк. ј руководство военной прокуратуры угрожало депутатам, не раздел€ющим его опасений, уголовным преследованием Ђза госизменуї. ћатиос, заручившись поддержкой главы —Ѕ” ¬асили€ √рицака, лично убеждал президента в необходимости отложить начало работы √Ѕ–.
» хот€ наиболее радикальные законопроекты о Ђреформе следстви€ї, продвигаемые прокурорским лобби, которые предусматривали отказ от идеи бюро либо отсрочку его создани€ на 10 (!) лет, не нашли поддержки ни у главы государства, ни у парламентской коалиции, достичь определЄнных успехов Ђсиним мундирамї всЄ же удалось. √Ѕ– уже скоро как полгода существует лишь на бумаге. ƒо сих пор не назначен его руководитель и не стартовал конкурс по отбору сотрудников.
¬ыиграв врем€, прокуратура начала активно доказывать эффективность существующей системы. ¬ этом процессе, так или иначе, задействовано большинство структурных подразделений √ѕ”, но локомотивом было решено сделать именно ведомство ћатиоса. Ѕолее подход€щую кандидатуру среди представителей Ђстарой школыї найти было действительно непросто. „еловек, горд€щийс€ причастностью к Ђшколе львовского иезуистваї, не только в совершенстве овладел важным дл€ профессии мастерством ведени€ интриг, но и в публичной дискуссии не тер€етс€. — журналистами правильно общатьс€ умеет. Ёто вам не Ђговор€ща€ головаї  уценко, которого работники медиа, м€гко говор€, недолюбливали. » не —тол€рчук, который был готов американского посла допросить (а ведь мог бы и ќбаме повестку выписать Ч чего мелочитьс€).
¬от только незадача: специфика работы военной прокуратуры с точки зрени€ пиара не очень привлекательна. Ѕольшинство дел резонансными не €вл€ютс€.  онечно, Ђпрессу€ї ј“ќшников, резонанс получить несложно, вот только с общественным одобрением не всегда срастаетс€.
ј борьба с коррупцией Ч беспроигрышный вариант. ќбщественный запрос на публичное наказаниерасхитителей социалистической собственности вз€точников и казнокрадов высок, как никогда. ƒа и ћатиосу не привыкать: он ещЄ при ёщенко, будучи главой львовского подразделени€ —Ѕ”, кол€дника «варыча Ђна гор€чемї ловил.
—начала военной прокуратуре передали Ђгазовоеї дело  урченко, и вскоре после этого бравые подопечные ћатиоса задержали экс-замглаву ЂЌафтогазаї јлександра  ацубу, неосмотрительно решившего посетить концерт ¬акарчука.
¬ыход военной прокуратуры на Ђтропу войныї с действующими коррупционерами, а также пиар-сопровождение этой Ђвойныї вызвали прогнозируемое возмущение антикоррупционеров. ¬ резонансной операции Ђянтарьї были задействованы практически все правоохранительные органы страны: ћ¬ƒ, Ќацполици€, —Ѕ”, √ѕ” и военна€ прокуратура. ј вот ЌјЅ” пригласить забыли. »наче процессуальное руководство —јѕ пришлось бы доверить.
» хот€ операцию выт€нули оперативники —Ѕ” и ћ¬ƒ, руководители этих ведомств вели себ€ довольно скромно. ƒаже склонный к самолюбованию министр внутренних дел јваков в Facebook почти ничего не писал, ограничившись скромной пресс-конференцией. ѕрактически всЄ информационное сопровождение следстви€ замкнулось на главе военной прокуратуры.
¬ медийном поле ведомство ћатиоса постепенно превращаетс€ в антикоррупционный орган. ≈го руководителю целенаправленно создают соответствующий имидж. ¬ отличие от тех же јвакова и Ћуценко, политиков, возглавивших силовые ведомства, ћатиос из сотрудника Ђоргановї постепенно превращаетс€ в политика, стабильно генерирующего инфоповоды и зарабатывающего очки на благодатном поле борьбы с коррупцией, и не только. Ќа дн€х военный прокурор уже успел дать комментарий относительно убийства ѕавла Ўеремета Ч преступлени€, к расследованию которого ведомство ћатиоса, как ни странно, подключать не стали.
ѕараллельно с набором политических очков прокурорские не оставл€ют попыток вз€ть под свой контроль создающеес€ √Ѕ–. –еализовать программу-максимум, подчинив директора бюро генпрокурору и об€зав его забрать в ведомство 80% работников √ѕ”, им так и не удалось. ј если не получаетс€ что-то подчинить и поглотить, то можно попытатьс€ это возглавить. »з более чем 80 кандидатов на должность главы √Ѕ– каждый дес€тый оказалс€ действующим или отставным работником прокуратуры. ¬ том числе и ћатиос с √орбатюком, не так давно пугавшие пресловутым Ђколлапсом правоохранительных органовї. ѕравда, второго комисси€ на дн€х к конкурсу не допустила, сославшись на недостаточный опыт работы на руковод€щих должност€х. ќбъективно нынешний военный прокурор имеет наибольший политический вес среди всех кандидатов и соответствующее реноме.
ј если √Ѕ– возглавить всЄ же получитс€, то у ћатиоса и его соратников есть иде€ создать ещЄ один орган Ч √осударственное бюро военной юстиции, состо€щее из военной полиции (нынешн€€ ¬—ѕ), следователей (часть функций придЄтс€ Ђоткуситьї у √Ѕ–) и военных трибуналов.  аким это образом этот трЄхглавый монстр сможет функционировать в государстве, где в  онституции закреплено разделение властей Ч неизвестно.
»стори€ создани€ —јѕ и ЌјЅ” нагл€дно показала, что в украинских услови€х сформировать новый правоохранительный орган Ђс нул€ї получилось проще и гораздо быстрее, чем реформировать существующие. » сегодн€ јнтикоррупционна€ прокуратура в структуре недореформированной √ѕ” смотритс€, как Ђвставной зубї.  онфликт между Ђновойї и Ђстаройї прокуратурами был неизбежен, так как рано или поздно одна из них вытеснит другую.
ѕредставителей Ђстарой школыї, очевидно, беспокоит не столько реформирование / создание эффективной системы, сколько своЄ место в ней. » боротьс€ за него они готовы различными, иногда даже противоречащими друг другу способами, которые так ли иначе должны дать необходимый результат.
P.S. »деализировать —јѕ тоже не стоит. ”же по€вились сигналы, что антикоррупционные прокуроры смело пользуютс€ арсеналом своих Ђстарших товарищейї, в частности, работа€ с Ђудобнымиї судь€ми.
јвтор: Guccione, ...

≈ще по теме

ќ Ђсером кардиналеї √ѕ”

ќ Ђсером кардиналеї √ѕ”

1-07-2016, 12:52
¬ √ѕ” обвинени€ главы ЌјЅ” назвали странными

¬ √ѕ” обвинени€ главы ЌјЅ” назвали странными

6-05-2016, 15:51
ћатиос: ¬оенна€ прокуратура расследует земельные махинации на скандальном п ...

ћатиос: ¬оенна€ прокуратура расследует земельные махинации на скандальном п ...

7-03-2016, 14:09
√енпрокуратура остановила передачу дел в ЌјЅ”

√енпрокуратура остановила передачу дел в ЌјЅ”

20-01-2016, 23:14
’олодницкий уже ждет результаты борьбы с коррупцией

’олодницкий уже ждет результаты борьбы с коррупцией

22-12-2015, 19:28
јнтикоррупционный прокурор анонсировал первые резонансные задержани€

јнтикоррупционный прокурор анонсировал первые резонансные задержани€

22-12-2015, 16:34
—оциум

–едактор раздела —оциум
Ќаписать на e-mail