| | —аботаж электронного декларировани€: как ѕетр ѕорошенко может спасти ситуацию/Ќесвоевременна€ подача украинскими чиновниками электронных деклараций может сорвать получение ”краиной $1,3 млрд от ћ¬‘ в 2016 году
Ёкономика

—аботаж электронного декларировани€: как ѕетр ѕорошенко может спасти ситуацию/Ќесвоевременна€ подача украинскими чиновниками электронных деклараций может сорвать получение ”краиной $1,3 млрд от ћ¬‘ в 2016 году

среда, 5 окт€бр€ 2016, 14:31
ѕоделитьс€
—аботаж электронного декларировани€: как ѕетр ѕорошенко может спасти ситуацию/Ќесвоевременна€ подача украинскими чиновниками электронных деклараций может сорвать получение ”краиной $1,3 млрд от ћ¬‘ в 2016 году


”краинские высокопоставленные чиновники и народные депутаты не спешат подавать декларации о доходах

‘ото: ”Ќ»јЌ
—истема электронного декларировани€ доходов украинских чиновников, котора€ была запущена в полном режиме с 1 сент€бр€, работает уже более мес€ца. ѕолноценный запуск ≈диного государственного реестра деклараций €вл€лс€ условием предоставлени€ ”краине безвизового режима с ≈вросоюзом, а также кредита ћ¬‘ в размере $1 млрд. ¬месте с тем, дл€ получени€ очередного, четвертого транша ‘онда, украинские власти об€заны обеспечить внесение сведений об имуществе и доходах всех чиновников высшего уровн€ в единый реестр и обеспечить публичный доступ к нему на едином веб-портале. ƒо конца срока подачи деклараций остаетс€ менее мес€ца, однако украинские чиновники пока не спешат раскрывать информацию о своем имущественном состо€нии. —итуаци€ похожа на саботаж. ƒепутаты и чиновники собираютс€ заполн€ть декларации в последний день - 31 окт€бр€. —итуацию может исправить президент - по информации "јпостроф. Ёкономика", ѕетр ѕорошенко в ближайшее врем€ может сам задекларировать свои доходы в электронном виде. ≈го примеру могут последовать и другие высокопоставленные чиновники.
ѕроцесс запуска системы электронного декларировани€ имущественного состо€ни€ чиновников сопровождалс€ большими неур€дицами на всех этапах, начина€ от прин€ти€ закона об электронном декларировании в ¬ерховной –аде и заканчива€ вводом в действие программного комплекса системы.
ѕервые проблемы возникли сразу после прин€ти€ закона є3755 "ќб особенност€х предоставлени€ должностными лицами деклараций об имуществе, доходах, расходах и об€зательствах финансового характера в 2016 году" Ц так называемого закона об электронном декларировании, который предусматривал запуск новой публичной системы отчетности чиновников. ¬ конце 2015 года оказалось, что прин€та€ редакци€ документа серьезно отличалась от той, котора€ выносилась на рассмотрение парламента: если в первоначальном документе уголовна€ ответственность за внесение в декларацию недостоверных сведений наступала в 2016 году, то в прин€том законе ее введение откладывалось до 2017 года.
“акой поворот вызвал негативную реакцию ≈вросоюза. ѕрезидент ѕетр ѕорошенко вернул документ в –аду со своими предложени€ми. Ќовый документ, не предусматривающий отсрочек в введении уголовной ответственности дл€ чиновников, был прин€т парламентом в кратчайшие сроки Ч 15 марта.
—ледующим камнем преткновени€ в процессе запуска е-декларировани€ стало качество разработанного дл€ этих целей программного комплекса. «а несколько дней до назначенной даты старта ≈диного государственного реестра деклараций √осударственна€ служба специальной св€зи и защиты информации (√———«») за€вила, что переданный ей программный комплекс не соответствует установленным стандартам безопасности, и отказалась предоставл€ть сертификат соответстви€.  роме того, оказалось, что система электронного декларировани€ размещена на серверах, которые не принадлежат Ќацагентству по предотвращению коррупции (Ќјѕ ), на которое возлагалось управление реестром. ¬се это поставило запуск электронного декларировани€ под угрозу срыва. ¬ ћ¬‘ за€вили, что функционирование системы электронного декларировани€ без сертификации не отвечает услови€м предоставлени€ ”краине очередного транша в рамках программы EFF объемом $1 млрд. ¬ ситуацию вмешалс€ президент ѕетр ѕорошенко и глава правительства ¬ладимир √ройсман. ¬ итоге реестр деклараций все же был запущен в срок, в ночь на 15 августа, однако без необходимой сертификации.
  1 сент€бр€ все претензии госорганов к программному комплексу были сн€ты, система электронного декларировани€ была сертифицирована и заработала в полном объеме, однако, по словам главы Ќјѕ  Ќатальи  орчак, функционал системы оставл€ет желать лучшего. "Ќа сегодн€ можно говорить о том, что функциональна€ сторона также не идеальна", - за€вила  орчак, отметив, что ей пришлось столкнутьс€ с определенными проблемами при внесении информации в систему. ¬ частности, трудности вызвало определение категории дл€ некоторых должностей. "я столкнулась при заполнении своей декларации именно с той частью, что, например, в перечне должностей нет указани€ на то, что есть лица, которые €вл€ютс€ политическими фигурами. ќни ни под какие категории не подпадают", - отметила  орчак.
ѕосле запуска системы декларировани€ ћ¬‘ 14 сент€бр€ одобрил выделение ”краине средств в размере $1 млрд. ќднако дл€ получени€ очередного, четвертого транша ‘онда, ”краине необходимо показать не только запуск системы, но и конкретные результаты ее работы. Ќовый меморандум, подписанный украинскими власт€ми с ћ¬‘, копией которого располагает "јпостроф. Ёкономика",содержит р€д условий, одним из которых €вл€етс€ подача высокопоставленными чиновниками (high-level officials) электронных деклараций о своем имуществе за 2015 год.  райним сроком выполнени€ данного пункта меморандума значитс€ конец окт€бр€ 2016 года.
ѕод высокопоставленными чиновниками здесь понимаютс€ должностные лица, которые занимают ответственные и особо ответственные должности. –ечь идет о президенте, премьере, министрах  абмина и их заместител€х, народных депутатах, √енпрокуроре и его заместител€х, главе Ќацбанка, госслужащих категории "ј" и "Ѕ", а также других лицах, чьи должности перечислены в примечании к ст. 50 закона"ќ предотвращении коррупции". “аких в ”краине насчитываетс€ примерно 50 тыс. Ёти лица должны внести сведени€ о своем имущественном состо€нии и доходах за 2015 год до 1 но€бр€ текущего года. “е же чиновники, которые не занимают ответственных или особо ответственных должностей, будут подавать свои декларации в 2017 году, до 1 апрел€ им придетс€ отчитатьс€ о своем имуществе и доходах за 2016 год. ќжидаетс€, что до апрел€ следующего года свои декларации подадут около полумиллиона человек.
 онтроль за правдивостью сведений, которые украинские чиновники будут вносить в свои декларации, возложен на Ќјѕ . —отрудники агентства будут выборочно изучать образ жизни чиновников на основе общедоступных сведений, в частности, публикаций в —ћ», и в случае вы€влени€ несоответстви€ указанным в деклараци€х доходам передавать сведени€ о них Ќациональному антикоррупционному бюро (ЌјЅ”), органам прокуратуры и ћинистерства внутренних дел.
Ќесмотр€ на то, что до 1 но€бр€ внести в реестр данные о своем имущественном положении должны около 50 тыс. человек, по состо€нию на 3 окт€бр€ в реестре находилось менее 3 тыс. деклараций, из них ежегодных деклараций за 2015 год Ч только 1596. Ќа сегодн€шний день в реестре есть деклараци€ как минимум одного нардепа - ћихаила √аврилюка. ƒепутат задекларировал квартиру площадью 32 кв. м в „ерновцах, а также вз€тый в банке кредит в размере $11 тыс. ƒругой информации, в частности, о размере доходов, полученных по основному месту работы, в декларации √аврилюка нет.
—аботаж электронного декларировани€: как ѕетр ѕорошенко может спасти ситуацию/Ќесвоевременна€ подача украинскими чиновниками электронных деклараций может сорвать получение ”краиной $1,3 млрд от ћ¬‘ в 2016 году

—аботаж электронного декларировани€: как ѕетр ѕорошенко может спасти ситуацию/Ќесвоевременна€ подача украинскими чиновниками электронных деклараций может сорвать получение ”краиной $1,3 млрд от ћ¬‘ в 2016 году

—аботаж электронного декларировани€: как ѕетр ѕорошенко может спасти ситуацию/Ќесвоевременна€ подача украинскими чиновниками электронных деклараций может сорвать получение ”краиной $1,3 млрд от ћ¬‘ в 2016 году

≈сть в реестре также информаци€ по нескольким народным депутатам: —ергее Ћещенко ("Ѕлок ѕетра ѕорошенко"), »горе јлексееву ("Ќародный фронт"), јлексее √ончаренко ("Ѕлок ѕетра ѕорошенко"), а также јнтону  иссе ("ѕарти€ "¬озрождение").  ак уточнили "јпостроф. Ёкономика" некоторые из этих депутатов, это не €вл€етс€ непосредственно заполнением необходимой декларации. »нформаци€ была внесена просто из-за того, что в последнее врем€ их имущественное состо€ние изменилось. ¬ частности, в документе —ерге€ Ћещенко не отмечено, что он - народный депутат, фигурирует только фамили€, им€ и отчество, а также информаци€ о квартире в  иеве общей площадью 192 кв. м и стоимостью 7,55 млн грн, приобретение которой датируетс€ 6 сент€бр€ 2016 года. Ќет указаний на занимаемые должности и в деклараци€х √ончаренко, јлексеева и  иссе.
—аботаж электронного декларировани€: как ѕетр ѕорошенко может спасти ситуацию/Ќесвоевременна€ подача украинскими чиновниками электронных деклараций может сорвать получение ”краиной $1,3 млрд от ћ¬‘ в 2016 году

—аботаж электронного декларировани€: как ѕетр ѕорошенко может спасти ситуацию/Ќесвоевременна€ подача украинскими чиновниками электронных деклараций может сорвать получение ”краиной $1,3 млрд от ћ¬‘ в 2016 году

¬ комментарии "јпостроф. Ёкономика" јлексей √ончаренко, за€вил, что ранее он действительно пыталс€ подать электронную декларацию, однако в процессе ее заполнени€ у него возникли вопросы, которые не удалось про€снить. —ергей Ћещенко подтвердил, что данные внесены в систему именно из-за изменени€ имущественного состо€ни€. јнтон  иссе также подтвердил, что декларацию пока не подавал, а лишь разместил информацию о переоборудовании чердака. "ƒекларацию буду подавать за три дн€ до окончани€ срока подачи. ¬от так € решил", - за€вил депутат в комментарии изданию.
—реди топ-чиновников, подавших электронные декларации, значатс€ также замминистра юстиции по вопросам евроинтеграции —ергей ѕетухов и экс-замминистра энергетики јлександр —ветелик. —ергей ѕетухов, согласно декларации, арендует в  иеве квартиру площадью 74 кв. м и владеет двум€ автомобил€ми: Land Rover Freelander 2 2010 г. в. стоимостью 480 тыс. грн и Alfa Romeo MiTo 2009 г. в. стоимостью 200 тыс. грн. ¬ 2015 году замминистра получил совокупный доход в размере 421,72 тыс. грн, на банковских счетах у него хран€тс€ $324 тыс.
јлександр —ветелик в декларации за 2015 год указал приватизированный участок в  иевской области площадью 1,35 тыс. кв. м и гараж площадью 147,4 кв. м.  роме того, согласно декларации, на жену —ветелика записана квартира площадью 97,85 кв. м. в центре  иева, купленна€ в 1995 году. Ёкс-замминистра также владеет автомобилем Subaru Forester 2006 г. в. за 158,6 тыс. грн. ƒоход —ветелика в 2015 году составил 238,57 тыс. грн, в частности, зарплата замминистра Ц 224,82 тыс. грн, остальное Ц проценты по банковским депозитам.
¬ ¬ерховной –аде в€лые темпы подачи деклараций не вызывают беспокойства. ѕо словам главы фракции "Ѕлок ѕетра ѕорошенко" »гор€ √рынива, дл€ заполнени€ электронных деклараций еще достаточно времени. "≈ще есть врем€. ѕоследн€€ дата подачи декларации - 1 но€бр€", - сказал депутат. ѕо его мнению, низкие темпы внесени€ сведений в реестр обусловлены сложностью системы, а также необходимостью подавать подтверждающие документы. "ѕроцедура заполнени€ этой декларации не €вл€етс€ такой уж простой, поэтому € думаю, что все, кто попробовал это делать, столкнулись с тем, что дл€ заполнени€ многих граф нужны соответствующие документы, или, если это касаетс€ недвижимости, точные данные из единого государственного реестра, а если это касаетс€ движимого имущества, то, соответственно, договора на автомобиль", - сказал √рынив.
ќдной из возможных причин зат€гивани€ с декларированием политик назвал также несколько поданных в –аду законопроектов, которые измен€ют пор€док доступа к реестру деклараций. ќдин из документов, автором которого выступал сам √рынив,предусматривал закрытие реестров дл€ общего пользовани€ и отмену уголовной ответственности за подачу недостоверных сведений. "¬озможно, и эта мотиваци€ есть. ѕотому что есть несколько проектов, возможно, ожидают, что будут изменени€, пока есть конечный срок, чтобы не было никаких проблем", - отметил √рынив. ¬прочем, уже спуст€ несколько часов после разговора с ѕетром ѕорошенко он объ€вил об отзыве своего законопроекта.
Ќародному депутату от фракции "Ќародный фронт" Ћеониду ≈мцу дл€ подачи электронной декларации не хватает документов."я жду ответа от иностранного государства по поводу средств, которые были потрачены на мою поездку, которую оплачивало правительство японии. —колько они потратили, € не знаю, а мне надо внести эту информацию в декларацию.  ак только получу информацию, сразу заполню", - пообещал ≈мец.
—ложность новой системы декларировани€ отметил также представитель "–адикальной партии" »горь ѕопов. ¬месте с тем, он акцентировал внимание на проблемах с программным обеспечением. "Ќова€ система очень сложна€, требует слишком много деталей. ѕлюс софт посто€нно глючит. я ее заполн€ю, но еще не все нашел", - отметил депутат.
¬ Ќјѕ  "јпостроф. Ёкономика" пообещали прокомментировать ситуацию с процессом подачи электронных деклараций несколько дней назад, однако до 5 окт€бр€ получить какой-либо ответ так и не удалось.
ѕока остаетс€ неизвестным, успеют ли все чиновники подать свои декларации в срок. ќднако, как минимум, начинать подготовку к этому процессу им стоит уже сейчас, поскольку от выполнени€ этого услови€ зависит не только судьба четвертого транша ћ¬‘ дл€ ”краины. ќтсутствие внесенных сведений в систему электронного декларировани€ может быть расценено как умышленный отказ от предоставлени€ декларации, что влечет за собой уголовную ответственность. —анкци€ по соответствующей статье ”головного кодекса предусматривает наказание от штрафа до лишени€ свободы на срок до 2 лет. ќжидаетс€, что факты невнесени€ сведений в реестр будут документироватьс€ Ќјѕ , после чего материалы по каждому такому случаю будут передаватьс€ в ЌјЅ”.
ѕо неофициальной информации, среди депутатов и части чиновников существует договоренность - подавать декларации в последний день - 31 окт€бр€. “ака€ ситуаци€ может привести к непропорциональной нагрузке на систему и к сбо€м в ее работе. Ќјѕ  4 окт€бр€ уже сообщало о возникновении перебоев в работе системы декларировани€ в св€зи с отключени€ми электроэнергии в помещени€х компании, обеспечивающей работу серверов. ѕо состо€нию на утро среды, 5 окт€бр€, публичный доступ к деклараци€м чиновников так и не был восстановлен. ”читыва€ нынешние проблемы в работе системы, не исключено, что массовый наплыв желающих задекларировать свое имущество может привести к полной остановке работы системы.
ѕомочь украинским топ-чиновникам решитьс€ на подачу е-деклараций, возможно, смогут высшие должностные лица государства на собственном примере. ѕо информации "јпостроф. Ёкономика", в јдминистрации президента уже начата подготовка к подаче декларации о доходах и имуществе ѕетра ѕорошенко. Ќе исключено, что информаци€ об имущественном состо€нии главы украинского государства будет обнародована уже в течение ближайшего времени...

≈ще по теме

“олько один чиновник из  абмина подал е-декларацию

“олько один чиновник из  абмина подал е-декларацию

13-09-2016, 15:50

"ѕопытка є5": ¬ ”краине в очередной раз за€вили о запуске е-декларировани ...

31-08-2016, 22:16
Ќацагентство по предотвращению коррупции: —истему e-декларировани€ не взлам ...

Ќацагентство по предотвращению коррупции: —истему e-декларировани€ не взлам ...

23-08-2016, 03:05

"Ёто провокаци€". –€бошапка ответил на за€вление о взломе е-декларировани ...

19-08-2016, 21:22

"Ёто провокаци€". –€бошапка о взломе е-декларировани€

19-08-2016, 20:44
–еестр электронных деклараций откроют во вторник

–еестр электронных деклараций откроют во вторник

16-08-2016, 12:43
Ёкономика

–едактор раздела Ёкономика
Ќаписать на e-mail